黨建群團
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關于新形勢下(xià)黨內(nèi)政治生活的若幹準則
- 分類:黨紀法規
- 作(zuò)者:
- 來源:中央紀委監察部網站
- 發布時(shí)間(jiān):2018-02-27 00:00
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【概要(yào)描述】
關于新形勢下(xià)黨內(nèi)政治生活的若幹準則
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(2016年(nián)10月27日中國(guó)共産黨第十八屆中央委員(yuán)會第六次全體會議(yì)通(tōng)過)
辦好中國(guó)的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要(yào)管黨、從(cóng)嚴治黨。黨要(yào)管黨必須從(cóng)黨內(nèi)政治生活管起,從(cóng)嚴治黨必須從(cóng)黨內(nèi)政治生活嚴起。
開(kāi)展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優良傳統和(hé)政治優勢。在長(cháng)期實踐中,我們黨堅持把開(kāi)展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作(zuò)為(wèi)黨的建設重要(yào)任務來抓,形成了(le)以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群衆、批評和(hé)自(zì)我批評、民主集中制、嚴明(míng)黨的紀律等為(wèi)主要(yào)內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規範,為(wèi)鞏固黨的團結和(hé)集中統一(yī)、保持黨的先進性和(hé)純潔性、增強黨的生機活力積累了(le)豐富經驗,為(wèi)保證完成黨在各個曆史時(shí)期中心任務發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用。
一(yī)九八O年(nián),黨的十一(yī)屆五中全會深刻總結曆史經驗特别是“文化大革命”的教訓,制定了(le)《關于黨內(nèi)政治生活的若幹準則》,為(wèi)撥亂反正、恢複和(hé)健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用,其主要(yào)原則和(hé)規定今天依然适用,要(yào)繼續堅持。
新形勢下(xià),黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí),一(yī)個時(shí)期以來,黨內(nèi)政治生活中也出現了(le)一(yī)些突出問(wèn)題,主要(yào)是:在一(yī)些黨員(yuán)、幹部包括高級幹部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群衆、獨斷專行(xíng)、弄虛作(zuò)假、庸懶無為(wèi),個人(rén)主義、分散主義、自(zì)由主義、好人(rén)主義、宗派主義、山(shān)頭主義、拜金(jīn)主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出,任人(rén)唯親、跑官要(yào)官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化堕落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特别是高級幹部中極少(shǎo)數(shù)人(rén)政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這(zhè)些問(wèn)題,嚴重侵蝕黨的思想道(dào)德基礎,嚴重破壞黨的團結和(hé)集中統一(yī),嚴重損害黨內(nèi)政治生态和(hé)黨的形象,嚴重影響黨和(hé)人(rén)民事業發展。這(zhè)就要(yào)求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設,加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活,全面提高黨的建設科學化水平。
黨的十八大以來,以習近平同志為(wèi)核心的黨中央身體力行(xíng)、率先垂範,堅定推進全面從(cóng)嚴治黨,堅持思想建黨和(hé)制度治黨緊密結合,集中整饬黨風(fēng),嚴厲懲治腐敗,淨化黨內(nèi)政治生态,黨內(nèi)政治生活展現新氣象,赢得了(le)黨心民心,為(wèi)開(kāi)創黨和(hé)國(guó)家事業新局面提供了(le)重要(yào)保證。
曆史經驗表明(míng),我們黨作(zuò)為(wèi)馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明(míng)講政治,嚴肅認真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。為(wèi)更好進行(xíng)具有許多新的曆史特點的偉大鬥争、推進黨的建設新的偉大工(gōng)程、推進中國(guó)特色社會主義偉大事業,經受“四大考驗”、克服“四種危險”,有必要(yào)制定一(yī)部新形勢下(xià)黨內(nèi)政治生活的準則。
新形勢下(xià)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活,必須以黨章(zhāng)為(wèi)根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線,着力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性,着力增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高能(néng)力,着力提高黨的領導水平和(hé)執政水平、增強拒腐防變和(hé)抵禦風(fēng)險能(néng)力,着力維護黨中央權威、保證黨的團結統一(yī)、保持黨的先進性和(hé)純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自(zì)由、又有統一(yī)意志又有個人(rén)心情舒暢生動活潑的政治局面。
新形勢下(xià)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活,重點是各級領導機關和(hé)領導幹部,關鍵是高級幹部特别是中央委員(yuán)會、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會的組成人(rén)員(yuán)。高級幹部特别是中央領導層組成人(rén)員(yuán)必須以身作(zuò)則,模範遵守黨章(zhāng)黨規,嚴守黨的政治紀律和(hé)政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂範、以上(shàng)率下(xià),為(wèi)全黨全社會作(zuò)出示範。
一(yī)、堅定理想信念
共産主義遠大理想和(hé)中國(guó)特色社會主義共同理想,是中國(guó)共産黨人(rén)的精神支柱和(hé)政治靈魂,也是保持黨的團結統一(yī)的思想基礎。必須高度重視(shì)思想政治建設,把堅定理想信念作(zuò)為(wèi)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要(yào)任務。
理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和(hé)共産主義的信念作(zuò)為(wèi)畢生追求,在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人(rén)生觀、價值觀這(zhè)個“總開(kāi)關”問(wèn)題,不斷增強政治定力,自(zì)覺成為(wèi)共産主義遠大理想和(hé)中國(guó)特色社會主義共同理想的堅定信仰者和(hé)忠實實踐者;必須堅定對中國(guó)特色社會主義的道(dào)路自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。領導幹部特别是高級幹部要(yào)以實際行(xíng)動讓黨員(yuán)和(hé)群衆感受到理想信念的強大力量。
全體黨員(yuán)必須永遠保持建黨時(shí)中國(guó)共産黨人(rén)的奮鬥精神,把理想信念的堅定性體現在做(zuò)好本職工(gōng)作(zuò)的過程中,自(zì)覺為(wèi)推進中國(guó)特色社會主義事業而苦幹實幹,在勝利時(shí)和(hé)順境中不驕傲不自(zì)滿,在困難時(shí)和(hé)逆境中不消沉不動搖,經受住各種贊譽和(hé)誘惑考驗,經受住各種風(fēng)險和(hé)挑戰考驗,永葆共産黨人(rén)政治本色。
堅定理想信念,必須加強學習。思想理論上(shàng)的堅定清醒是政治上(shàng)堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝,廣大黨員(yuán)、幹部特别是高級幹部必須自(zì)覺抓好學習、增強黨性修養。把馬克思主義理論作(zuò)為(wèi)必修課,認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要(yào)思想、科學發展觀,認真學習習近平總書(shū)記系列重要(yào)講話精神,認真學習黨章(zhāng)黨規,不斷提高馬克思主義思想覺悟和(hé)理論水平。系統掌握馬克思主義基本原理,學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,特别是要(yào)聚焦現實問(wèn)題,不斷深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人(rén)類社會發展規律的認識。适應時(shí)代進步和(hé)事業發展要(yào)求,廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生态文明(míng)以及哲學、曆史、法律、科技、國(guó)防、國(guó)際等各方面知識,提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能(néng)力,提高領導能(néng)力專業化水平。
堅持和(hé)創新黨內(nèi)學習制度。以黨委(黨組)中心組學習等制度為(wèi)主要(yào)抓手,各級黨組織要(yào)定期開(kāi)展集體學習。黨員(yuán)、幹部每年(nián)要(yào)完成規定的學習任務,領導幹部要(yào)定期參加黨校學習。堅持開(kāi)展黨內(nèi)集中學習教育。各級黨組織要(yào)加強督促檢查,把學習情況作(zuò)為(wèi)領導班子和(hé)領導幹部考核的重要(yào)內(nèi)容。堅持中央領導同志作(zuò)專題報告制度。健全黨內(nèi)重大思想理論問(wèn)題分析研究和(hé)情況通(tōng)報制度,強化互聯網思想理論引導,把深層次思想理論問(wèn)題講清楚,幫助黨員(yuán)、幹部站穩政治立場,分清是非界限,堅決抵制錯誤思想侵蝕。
二、堅持黨的基本路線
黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和(hé)國(guó)家的生命線、人(rén)民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執行(xíng)黨的基本路線,把以經濟建設為(wèi)中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放這(zhè)兩個基本點統一(yī)于中國(guó)特色社會主義偉大實踐,任何時(shí)候都(dōu)不能(néng)有絲毫偏離和(hé)動搖。
全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設為(wèi)中心,聚精會神抓好發展這(zhè)個黨執政興國(guó)的第一(yī)要(yào)務,堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想,統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi)放、共享的發展理念,努力提高發展質量和(hé)效益,不斷提高人(rén)民生活水平,為(wèi)實現“兩個一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢打下(xià)堅實物(wù)質基礎。
全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持中國(guó)特色社會主義道(dào)路、中國(guó)特色社會主義理論體系、中國(guó)特色社會主義制度、中國(guó)特色社會主義文化,做(zuò)到頭腦清醒、立場堅定,矢志不移堅持和(hé)發展中國(guó)特色社會主義。
全黨必須毫不動搖堅持改革開(kāi)放,發揮群衆首創精神,勇于自(zì)我革命,勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他(tā)各方面創新,堅定不移實施對外(wài)開(kāi)放基本國(guó)策,決不能(néng)安于現狀、墨守成規。新形勢下(xià),黨領導人(rén)民全面深化改革,是為(wèi)了(le)推動中國(guó)特色社會主義制度自(zì)我完善和(hé)發展,推進國(guó)家治理體系和(hé)治理能(néng)力現代化,既不走封閉僵化的老(lǎo)路、也不走改旗易幟的邪路。
全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行(xíng)黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時(shí)俱進、求真務實,堅持理論聯系實際,一(yī)切從(cóng)實際出發,在實踐中檢驗真理和(hé)發展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從(cóng)我國(guó)仍處于并将長(cháng)期處于社會主義初級階段這(zhè)個基本國(guó)情出發,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問(wèn)題,不斷推進馬克思主義中國(guó)化。
全黨必須堅決捍衛黨的基本路線,對否定黨的領導、否定我國(guó)社會主義制度、否定改革開(kāi)放的言行(xíng),對歪曲、醜化、否定中國(guó)特色社會主義的言行(xíng),對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人(rén)民共和(hé)國(guó)曆史、人(rén)民軍隊曆史的言行(xíng),對歪曲、醜化、否定黨的領袖和(hé)英雄模範的言行(xíng),對一(yī)切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行(xíng),必須旗幟鮮明(míng)反對和(hé)抵制。
考察識别幹部特别是高級幹部必須首先看(kàn)是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員(yuán)、幹部特别是高級幹部在大是大非面前不能(néng)态度暧昧,不能(néng)動搖基本政治立場,不能(néng)被錯誤言論所左右。當人(rén)民利益受到損害、黨和(hé)國(guó)家形象受到破壞、黨的執政地(dì)位受到威脅時(shí),要(yào)挺身而出、亮明(míng)态度,主動堅決開(kāi)展鬥争。對在大是大非問(wèn)題上(shàng)沒有立場、沒有态度、無動于衷、置身事外(wài),在錯誤言行(xíng)面前不抵制、不鬥争,明(míng)哲保身、當老(lǎo)好人(rén)等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要(yào)堅決調整,情節嚴重的要(yào)嚴肅處理。
三、堅決維護黨中央權威
堅決維護黨中央權威、保證全黨令行(xíng)禁止,是黨和(hé)國(guó)家前途命運所系,是全國(guó)各族人(rén)民根本利益所在,也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的重要(yào)目的。必須堅持黨員(yuán)個人(rén)服從(cóng)黨的組織,少(shǎo)數(shù)服從(cóng)多數(shù),下(xià)級組織服從(cóng)上(shàng)級組織,全黨各個組織和(hé)全體黨員(yuán)服從(cóng)黨的全國(guó)代表大會和(hé)中央委員(yuán)會,核心是全黨各個組織和(hé)全體黨員(yuán)服從(cóng)黨的全國(guó)代表大會和(hé)中央委員(yuán)會。
堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一(yī)領導。一(yī)個國(guó)家、一(yī)個政黨,領導核心至關重要(yào)。全黨必須牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識,自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高度一(yī)緻。黨的各級組織、全體黨員(yuán)特别是高級幹部都(dōu)要(yào)向黨中央看(kàn)齊,向黨的理論和(hé)路線方針政策看(kàn)齊,向黨中央決策部署看(kàn)齊,做(zuò)到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行(xíng)、黨中央禁止的堅決不做(zuò)。
涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題,隻有黨中央有權作(zuò)出決定和(hé)解釋。各部門各地(dì)方黨組織和(hé)黨員(yuán)領導幹部可(kě)以向黨中央提出建議(yì),但(dàn)不得擅自(zì)作(zuò)出決定和(hé)對外(wài)發表主張。對黨中央作(zuò)出的決議(yì)和(hé)制定的政策如(rú)有不同意見(jiàn),在堅決執行(xíng)的前提下(xià),可(kě)以向黨組織提出保留意見(jiàn),也可(kě)以按組織程序把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上(shàng)級組織直至黨中央提出。
全黨必須自(zì)覺服從(cóng)黨中央領導。全國(guó)人(rén)大、國(guó)務院、全國(guó)政協,中央紀律檢查委員(yuán)會,最高人(rén)民法院、最高人(rén)民檢察院,中央和(hé)國(guó)家機關各部門,人(rén)民軍隊,各人(rén)民團體,各地(dì)方,各企事業單位、社會組織,其黨組織都(dōu)要(yào)不折不扣執行(xíng)黨中央決策部署。
全黨必須嚴格執行(xíng)重大問(wèn)題請(qǐng)示報告制度。全國(guó)人(rén)大常委會、國(guó)務院、全國(guó)政協,中央紀律檢查委員(yuán)會,最高人(rén)民法院、最高人(rén)民檢察院,中央和(hé)國(guó)家機關各部門,各人(rén)民團體,各省、自(zì)治區(qū)、直轄市,其黨組織要(yào)定期向黨中央報告工(gōng)作(zuò)。研究涉及全局的重大事項或作(zuò)出重大決定要(yào)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報告,執行(xíng)黨中央重要(yào)決定的情況要(yào)專題報告。遇有突發性重大問(wèn)題和(hé)工(gōng)作(zuò)中重大問(wèn)題要(yào)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報告,情況緊急必須臨機處置的,要(yào)盡職盡力做(zuò)好工(gōng)作(zuò),并迅速報告。
省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò),同級各個組織中的黨組織和(hé)領導幹部要(yào)自(zì)覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責,重大事項和(hé)重要(yào)情況及時(shí)向同級黨委請(qǐng)示報告。
全黨必須自(zì)覺防止和(hé)反對個人(rén)主義、分散主義、自(zì)由主義、本位主義。對黨中央決策部署,任何黨組織和(hé)任何黨員(yuán)都(dōu)不準合意的執行(xíng)、不合意的不執行(xíng),不準先斬後奏,更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門和(hé)地(dì)方職權範圍內(nèi)的工(gōng)作(zuò)部署,要(yào)以貫徹黨中央決策部署為(wèi)前提,發揮積極性、主動性、創造性,但(dàn)決不允許自(zì)行(xíng)其是、各自(zì)為(wèi)政,決不允許有令不行(xíng)、有禁不止,決不允許搞上(shàng)有政策、下(xià)有對策。
四、嚴明(míng)黨的政治紀律
紀律嚴明(míng)是全黨統一(yī)意志、統一(yī)行(xíng)動、步調一(yī)緻前進的重要(yào)保障,是黨內(nèi)政治生活的重要(yào)內(nèi)容。必須嚴明(míng)黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從(cóng)嚴治黨。
堅持紀律面前一(yī)律平等,遵守紀律沒有特權,執行(xíng)紀律沒有例外(wài),黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和(hé)特殊黨員(yuán)。每一(yī)個黨員(yuán)對黨的紀律都(dōu)要(yào)心存敬畏、嚴格遵守,任何時(shí)候任何情況下(xià)都(dōu)不能(néng)違反黨的紀律。黨的各級組織和(hé)全體黨員(yuán)要(yào)堅決同一(yī)切違反黨的紀律的行(xíng)為(wèi)作(zuò)鬥争。
政治紀律是黨最根本、最重要(yào)的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特别是高級幹部必須嚴格遵守黨的政治紀律和(hé)政治規矩。黨員(yuán)不準散布違背黨的理論和(hé)路線方針政策的言論,不準公開(kāi)發表違背黨中央決定的言論,不準洩露黨和(hé)國(guó)家秘密,不準參與非法組織和(hé)非法活動,不準制造、傳播政治謠言及醜化黨和(hé)國(guó)家形象的言論。黨員(yuán)不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和(hé)支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。
黨員(yuán)、幹部特别是高級幹部不準在黨內(nèi)搞小山(shān)頭、小圈子、小團夥,嚴禁在黨內(nèi)拉私人(rén)關系、培植個人(rén)勢力、結成利益集團。對那(nà)些投機取巧、拉幫結派、搞團團夥夥的人(rén),要(yào)嚴格防範,依紀依規處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和(hé)國(guó)家權力。
黨的各級組織和(hé)全體黨員(yuán)必須對黨忠誠老(lǎo)實、光(guāng)明(míng)磊落,說老(lǎo)實話、辦老(lǎo)實事、做(zuò)老(lǎo)實人(rén),如(rú)實向黨反映和(hé)報告情況,反對搞兩面派、做(zuò)“兩面人(rén)”,反對弄虛作(zuò)假、虛報浮誇,反對隐瞞實情、報喜不報憂。領導機關和(hé)領導幹部不準以任何理由和(hé)名義縱容、唆使、暗示或強迫下(xià)級說假話。凡因弄虛作(zuò)假、隐瞞實情給黨和(hé)人(rén)民事業造成重大損失的,凡因弄虛作(zuò)假、隐瞞實情騙取榮譽、地(dì)位、獎勵或其他(tā)利益的,凡因縱容、唆使、暗示或強迫下(xià)級弄虛作(zuò)假、隐瞞實情的,都(dōu)要(yào)依紀依規嚴肅問(wèn)責追責。對堅持原則、敢于說真話的同志,要(yào)給予支持、保護、鼓勵。
黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。對領導人(rén)的宣傳要(yào)實事求是,禁止吹捧,禁止給領導人(rén)祝壽、送禮、發緻敬函電,禁止在領導幹部國(guó)內(nèi)考察工(gōng)作(zuò)時(shí)組織迎送、張貼标語、敲鑼打鼓、鋪紅(hóng)地(dì)毯、舉行(xíng)宴會等。
黨的各級組織必須擔負起執行(xíng)和(hé)維護政治紀律和(hé)政治規矩的責任,對違反政治紀律的行(xíng)為(wèi)要(yào)堅決批評制止,不能(néng)聽之任之。黨的各級組織和(hé)紀律檢查機關要(yào)加強紀律執行(xíng)情況的監督和(hé)檢查,堅決防止和(hé)糾正執行(xíng)紀律寬松軟的問(wèn)題。
五、保持黨同人(rén)民群衆的血肉聯系
人(rén)民立場是黨的根本政治立場,人(rén)民群衆是黨的力量源泉。我們黨來自(zì)人(rén)民,失去人(rén)民擁護和(hé)支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為(wèi)人(rén)民服務的根本宗旨、保持黨同人(rén)民群衆的血肉聯系作(zuò)為(wèi)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的根本要(yào)求。
全黨必須牢固樹(shù)立人(rén)民群衆是曆史創造者的曆史唯物(wù)主義觀點,站穩群衆立場,增進群衆感情。黨的各級組織、全體黨員(yuán)特别是各級領導機關和(hé)領導幹部要(yào)貫徹黨的群衆路線,做(zuò)到一(yī)切為(wèi)了(le)群衆,一(yī)切依靠群衆,從(cóng)群衆中來,到群衆中去,為(wèi)群衆辦實事、解難事,當好人(rén)民公仆。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民,決不允許在群衆面前自(zì)以為(wèi)是、盛氣淩人(rén),決不允許當官做(zuò)老(lǎo)爺、漠視(shì)群衆疾苦,更不允許欺壓群衆、損害和(hé)侵占群衆利益。改進和(hé)創新聯系群衆方法,建立和(hé)完善民意調查等制度,利用傳統媒體和(hé)互聯網等各種渠道(dào)了(le)解社情民意,傾聽群衆呼聲,密切黨群幹群關系,把對上(shàng)負責和(hé)對下(xià)負責一(yī)緻起來,着力實現好、維護好、發展好最廣大人(rén)民根本利益。
全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風(fēng),領導幹部特别是高級幹部要(yào)以身作(zuò)則。反對形式主義,重在解決作(zuò)風(fēng)飄浮、工(gōng)作(zuò)不實,文山(shān)會海(hǎi)、表面文章(zhāng),貪圖虛名、弄虛作(zuò)假等問(wèn)題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群衆,消極應付、推诿扯皮,作(zuò)風(fēng)霸道(dào)、迷戀特權等問(wèn)題。反對享樂(yuè)主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩(wán)物(wù)喪志等問(wèn)題。反對奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化堕落等問(wèn)題。堅持抓常、抓細、抓長(cháng),特别是要(yào)防範和(hé)查處各種隐性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題,把落實中央八項規定精神常态化、長(cháng)效化。
黨的各級組織、全體黨員(yuán)特别是領導幹部必須提高做(zuò)群衆工(gōng)作(zuò)能(néng)力,既服務群衆又帶領群衆堅定不移貫徹落實黨的理論和(hé)路線方針政策,把黨的主張變為(wèi)群衆的自(zì)覺行(xíng)動,引領群衆聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對“尾巴主義”,不允許為(wèi)了(le)個人(rén)政績、選票和(hé)形象脫離實際随意決策、随便許願。
堅持領導幹部調查研究、定期接待群衆來訪、同幹部群衆談心、群衆滿意度測評等制度。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆,多到條件艱苦、情況複雜(zá)、矛盾突出的地(dì)方解決問(wèn)題,千方百計為(wèi)群衆排憂解難。領導幹部下(xià)基層要(yào)接地(dì)氣,輕車簡從(cóng),了(le)解實情,督查落實,解決問(wèn)題,堅決反對作(zuò)秀、嘩衆取寵。對一(yī)切搞勞民傷财的“形象工(gōng)程”和(hé)“政績工(gōng)程”的行(xíng)為(wèi),要(yào)嚴肅問(wèn)責追責,依紀依法處理。在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自(zì)然災害事件等事件中,領導幹部必須深入一(yī)線、靠前指揮,及時(shí)協調解決突出問(wèn)題,及時(shí)回應社會關切。
黨員(yuán)、幹部必須顧全大局,自(zì)覺維護社會和(hé)諧穩定,遇到涉及自(zì)身利益和(hé)局部利益的問(wèn)題應該通(tōng)過正常渠道(dào)向上(shàng)級反映,積極主動做(zuò)好化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險工(gōng)作(zuò),不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。
六、堅持民主集中制原則
民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要(yào)制度保障。堅持集體領導制度,實行(xíng)集體領導和(hé)個人(rén)分工(gōng)負責相結合,是民主集中制的重要(yào)組成部分,必須始終堅持,任何組織和(hé)個人(rén)在任何情況下(xià)都(dōu)不允許以任何理由違反這(zhè)項制度。
各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度。凡屬重大問(wèn)題,要(yào)按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議(yì)決定的原則,由集體讨論、按少(shǎo)數(shù)服從(cóng)多數(shù)作(zuò)出決定,不允許用其他(tā)形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。落實黨委常委會(或黨組)議(yì)事規則和(hé)決策程序,健全常委會向全委會定期報告工(gōng)作(zuò)并接受監督制度,堅決反對和(hé)防止獨斷專行(xíng)或各自(zì)為(wèi)政,堅決反對和(hé)防止議(yì)而不決、決而不行(xíng)、行(xíng)而不實,堅決反對和(hé)防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委(黨組)要(yào)善于觀大勢、抓大事、管全局,及時(shí)發現和(hé)解決矛盾和(hé)難題,不上(shàng)推下(xià)卸,不留後遺症。建立上(shàng)級組織在作(zuò)出同下(xià)級組織有關重要(yào)決策前征求下(xià)級組織意見(jiàn)的制度。
領導班子成員(yuán)必須增強全局觀念和(hé)責任意識,在研究工(gōng)作(zuò)時(shí)充分發表意見(jiàn),決策形成後一(yī)抓到底,不得違背集體決定自(zì)作(zuò)主張、自(zì)行(xíng)其是。堅決反對和(hé)糾正當面不說、背後亂說,會上(shàng)不說、會後亂說,當面一(yī)套、背後一(yī)套等錯誤言行(xíng)。堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上(shàng)的團結。
黨委(黨組)主要(yào)負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究讨論問(wèn)題時(shí)要(yào)把自(zì)己當成班子中平等的一(yī)員(yuán),充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽取不同意見(jiàn),正确對待少(shǎo)數(shù)人(rén)意見(jiàn),不能(néng)搞一(yī)言堂甚至家長(cháng)制。支持班子成員(yuán)在職責範圍內(nèi)獨立負責開(kāi)展工(gōng)作(zuò),堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體領導、實際上(shàng)個人(rén)或少(shǎo)數(shù)人(rén)說了(le)算,堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體負責、實際上(shàng)無人(rén)負責。
領導班子成員(yuán)必須堅決執行(xíng)黨組織決定,如(rú)有不同意見(jiàn),可(kě)以保留或向上(shàng)一(yī)級黨組織提出,但(dàn)在上(shàng)級或本級黨組織改變決定以前,除執行(xíng)決定會立即引起嚴重後果等緊急情況外(wài),必須無條件執行(xíng)已作(zuò)出的決定。
領導班子成員(yuán)分工(gōng)按規定向上(shàng)級黨委報備,無正當理由、未向上(shàng)級黨委報備不得調整。領導幹部要(yào)自(zì)覺服從(cóng)組織分工(gōng)安排,任何人(rén)都(dōu)不能(néng)向組織讨價還價、不服從(cóng)組織安排。領導幹部不準把分管工(gōng)作(zuò)、分管領域和(hé)地(dì)方當作(zuò)“私人(rén)領地(dì)”,不準搞獨斷專行(xíng)。
在黨的工(gōng)作(zuò)和(hé)活動中,該以組織名義出面不能(néng)以個人(rén)名義出面,該由集體研究不能(néng)個人(rén)擅自(zì)表态,不允許用個人(rén)主張代替黨組織的主張、用個人(rén)決定代替黨組織的決定。
七、發揚黨內(nèi)民主和(hé)保障黨員(yuán)權利
黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要(yào)基礎。要(yào)堅持和(hé)完善黨內(nèi)民主各項制度,提高黨內(nèi)民主質量,黨內(nèi)決策、執行(xíng)、監督等工(gōng)作(zuò)必須執行(xíng)黨章(zhāng)黨規确定的民主原則和(hé)程序,任何黨組織和(hé)個人(rén)都(dōu)不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。
中央委員(yuán)會、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會和(hé)黨的各級委員(yuán)會作(zuò)出重大決策部署,必須深入開(kāi)展調查研究,廣泛聽取各方面意見(jiàn)和(hé)建議(yì),凝聚智慧和(hé)力量,做(zuò)到科學決策、民主決策、依法決策。
必須尊重黨員(yuán)主體地(dì)位、保障黨員(yuán)民主權利,落實黨員(yuán)知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體黨員(yuán)平等享有黨章(zhāng)規定的黨員(yuán)權利、履行(xíng)黨章(zhāng)規定的黨員(yuán)義務,堅持黨內(nèi)民主平等的同志關系,黨內(nèi)一(yī)律稱同志。任何黨組織和(hé)黨員(yuán)不得侵害黨員(yuán)民主權利。
暢通(tōng)黨員(yuán)參與讨論黨內(nèi)事務的途徑,拓寬黨員(yuán)表達意見(jiàn)渠道(dào),營造黨內(nèi)民主讨論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和(hé)征求意見(jiàn)等制度。黨的各級組織對重大決策和(hé)重大問(wèn)題應該采取多種方式征求黨員(yuán)意見(jiàn),黨員(yuán)有權在黨的會議(yì)上(shàng)發表不同意見(jiàn),對黨的決議(yì)和(hé)政策如(rú)有不同意見(jiàn),在堅決執行(xíng)的前提下(xià),可(kě)以聲明(míng)保留,并且可(kě)以把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上(shàng)級組織直至黨中央提出。推進黨務公開(kāi),發展和(hé)用好黨務公開(kāi)新形式,使黨員(yuán)更好了(le)解和(hé)參與黨內(nèi)事務。
黨內(nèi)選舉必須體現選舉人(rén)意志,規範和(hé)完善選舉制度規則。黨的任何組織和(hé)個人(rén)不得以任何方式妨礙選舉人(rén)依照規定自(zì)主行(xíng)使選舉權,堅決反對和(hé)防止侵犯黨員(yuán)選舉權和(hé)被選舉權的現象,堅決防止和(hé)查處拉票賄選等行(xíng)為(wèi)。
堅持黨的代表大會制度。未經批準不得提前或延期召開(kāi)黨的代表大會。落實黨代表大會代表任期制,實行(xíng)代表提案制,健全代表參與重大決策、參加重要(yào)幹部推薦和(hé)民主評議(yì)、列席黨委有關會議(yì)、聯系黨員(yuán)群衆等制度。更好發揮黨的地(dì)方各級委員(yuán)會及委員(yuán)作(zuò)用。健全黨內(nèi)情況通(tōng)報制度、情況反映制度,暢通(tōng)黨員(yuán)表達意見(jiàn)、要(yào)求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員(yuán)的渠道(dào)。按期進行(xíng)黨的基層委員(yuán)會、總支部和(hé)支部委員(yuán)會換屆。
黨員(yuán)有權向黨負責地(dì)揭發、檢舉黨的任何組織和(hé)任何黨員(yuán)違紀違法的事實,提倡實名舉報。黨員(yuán)有權在黨的會議(yì)上(shàng)有根據地(dì)批評黨的任何組織和(hé)任何黨員(yuán)。黨組織既要(yào)嚴肅處理對舉報者的歧視(shì)、刁難、壓制行(xíng)為(wèi)特别是打擊報複行(xíng)為(wèi),又要(yào)嚴肅追查處理誣告陷害行(xíng)為(wèi)。對受到诽謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員(yuán),黨組織要(yào)及時(shí)為(wèi)其澄清和(hé)正名。要(yào)保障黨員(yuán)申辯、申訴等權利。對執紀中的過錯或違紀行(xíng)為(wèi),要(yào)依規及時(shí)糾正、消除影響并追究有關組織和(hé)人(rén)員(yuán)的責任。
八、堅持正确選人(rén)用人(rén)導向
堅持正确選人(rén)用人(rén)導向,是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴格标準、健全制度、完善政策、規範程序,使選出來的幹部組織放心、群衆滿意、幹部服氣。
選拔任用幹部必須堅持黨章(zhāng)規定的幹部條件,堅持德才兼備、以德為(wèi)先,堅持五湖四海(hǎi)、任人(rén)唯賢,堅持信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好幹部标準。把公道(dào)正派作(zuò)為(wèi)幹部工(gōng)作(zuò)核心理念貫穿選人(rén)用人(rén)全過程,做(zuò)到公道(dào)對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。
選人(rén)用人(rén)必須強化黨組織的領導和(hé)把關作(zuò)用,落實幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)紀實制度,确保每個環節都(dōu)規範操作(zuò)。組織部門要(yào)嚴格按政策、原則、制度辦事,實事求是考察評價幹部,敢于為(wèi)幹部說公道(dào)話,敢于抵制選人(rén)用人(rén)中的違規行(xíng)為(wèi),形成能(néng)者上(shàng)、庸者下(xià)、劣者汰的選人(rén)用人(rén)導向。加強選人(rén)用人(rén)監督問(wèn)責,對用人(rén)失察失誤的嚴肅追究責任。
黨的各級組織必須自(zì)覺防範和(hé)糾正用人(rén)上(shàng)的不正之風(fēng)和(hé)種種偏向。堅決禁止跑官要(yào)官、買官賣官、拉票賄選等行(xíng)為(wèi),堅決禁止向黨伸手要(yào)職務、要(yào)名譽、要(yào)待遇行(xíng)為(wèi),堅決禁止向黨組織讨價還價、不服從(cóng)組織決定的行(xíng)為(wèi)。堅決糾正唯票、唯分、唯生産總值、唯年(nián)齡等取人(rén)偏向,堅決克服由少(shǎo)數(shù)人(rén)在少(shǎo)數(shù)人(rén)中選人(rén)的傾向。領導幹部要(yào)帶頭執行(xíng)黨的幹部政策,不準任人(rén)唯親、搞親親疏疏,不準封官許願、跑風(fēng)漏氣、收買人(rén)心,不準個人(rén)為(wèi)幹部提拔任用打招呼、遞條子。領導幹部不得幹預曾經工(gōng)作(zuò)生活過的地(dì)方、曾經工(gōng)作(zuò)過的單位和(hé)不屬于自(zì)己分管領域的幹部選拔任用工(gōng)作(zuò),有關地(dì)方和(hé)單位黨組織要(yào)抵制這(zhè)種違反黨的組織原則的行(xíng)為(wèi)。
任何人(rén)都(dōu)不準把黨的幹部當作(zuò)私有财産,黨內(nèi)不準搞人(rén)身依附關系。領導幹部特别是高級幹部不能(néng)搞家長(cháng)制,要(yào)求别人(rén)唯命是從(cóng),特别是不能(néng)要(yào)求下(xià)級辦違反黨紀國(guó)法的事情;下(xià)級應該抵制上(shàng)級領導幹部的這(zhè)種要(yào)求并向更上(shàng)級黨組織直至黨中央報告,不應該對上(shàng)級領導幹部無原則服從(cóng)。規範和(hé)純潔黨內(nèi)同志交往,領導幹部對黨員(yuán)不能(néng)頤指氣使,黨員(yuán)對領導幹部不能(néng)阿谀奉承。
幹部是黨的寶貴财富,必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又在政治上(shàng)、思想上(shàng)、工(gōng)作(zuò)上(shàng)、生活上(shàng)真誠關愛,鼓勵幹部幹事創業、大膽作(zuò)為(wèi)。
建立容錯糾錯機制,寬容幹部在工(gōng)作(zuò)中特别是改革創新中的失誤。堅持懲前毖後、治病救人(rén),正确對待犯錯誤的幹部,幫助其認識和(hé)改正錯誤。不得混淆幹部所犯錯誤性質或誇大錯誤程度對幹部作(zuò)出不适當的處理,不得利用幹部所犯錯誤洩私憤、打擊報複。
黨的各級組織和(hé)領導幹部必須牢記空談誤國(guó)、實幹興邦,踐行(xíng)正确政績觀,發揚釘釘子精神,力戒空談,察實情、出實招、辦實事、求實效,做(zuò)到守土(tǔ)盡責。各級領導幹部要(yào)無私無畏,做(zuò)到面對矛盾敢于迎難而上(shàng),面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要(yào)旗幟鮮明(míng)為(wèi)敢于擔當的幹部擔當,為(wèi)敢于負責的幹部負責。對不擔當、不作(zuò)為(wèi)、敷衍塞責的幹部要(yào)嚴肅批評,必要(yào)時(shí)給予組織處理或黨紀處分;對失職渎職的要(yào)嚴肅問(wèn)責,造成嚴重後果的要(yào)嚴肅追責,依紀依法處理。
九、嚴格黨的組織生活制度
黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要(yào)內(nèi)容和(hé)載體,是黨組織對黨員(yuán)進行(xíng)教育管理監督的重要(yào)形式。必須堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。
全體黨員(yuán)、幹部特别是高級幹部必須增強黨的意識,時(shí)刻牢記自(zì)己第一(yī)身份是黨員(yuán)。任何黨員(yuán)都(dōu)不能(néng)遊離于黨的組織之外(wài),更不能(néng)淩駕于黨的組織之上(shàng)。每個黨員(yuán)無論職務高低(dī),都(dōu)要(yào)參加黨的組織生活。黨組織要(yào)嚴格執行(xíng)組織生活制度,确保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。
堅持“三會一(yī)課”制度。黨員(yuán)必須參加黨員(yuán)大會、黨小組會和(hé)上(shàng)黨課,黨支部要(yào)定期召開(kāi)支部委員(yuán)會會議(yì)。“三會一(yī)課”要(yào)突出政治學習和(hé)教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂(yuè)化、庸俗化。領導幹部要(yào)以普通(tōng)黨員(yuán)身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員(yuán)領導幹部講黨課制度。每個黨員(yuán)都(dōu)要(yào)按規定自(zì)覺交納黨費(fèi),黨費(fèi)使用和(hé)管理要(yào)公開(kāi)透明(míng)。
堅持民主生活會和(hé)組織生活會制度。會前要(yào)廣泛聽取意見(jiàn)、深入談心交心,會上(shàng)要(yào)認真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明(míng)确整改方向,會後要(yào)逐一(yī)整改落實。上(shàng)級黨組織領導班子成員(yuán)定期、随機參加下(xià)級黨組織領導班子民主生活會和(hé)組織生活會,發現問(wèn)題及時(shí)糾正。中央政治局帶頭開(kāi)好民主生活會。
堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員(yuán)之間(jiān)、班子成員(yuán)和(hé)黨員(yuán)之間(jiān)、黨員(yuán)和(hé)黨員(yuán)之間(jiān)要(yào)開(kāi)展經常性的談心談話,坦誠相見(jiàn),交流思想,交換意見(jiàn)。領導幹部要(yào)帶頭談,也要(yào)接受黨員(yuán)、幹部約談。
堅持對黨員(yuán)進行(xíng)民主評議(yì)。督促黨員(yuán)對照黨章(zhāng)規定的黨員(yuán)标準、對照入黨誓詞、聯系個人(rén)實際進行(xíng)黨性分析,強化黨員(yuán)意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員(yuán),及時(shí)進行(xíng)批評教育,限期改正;經教育仍無轉變的,應勸其退黨或除名。
領導幹部必須強化組織觀念,工(gōng)作(zuò)中重大問(wèn)題和(hé)個人(rén)有關事項必須按規定按程序向組織請(qǐng)示報告,離開(kāi)崗位或工(gōng)作(zuò)所在地(dì)要(yào)事先向組織請(qǐng)示報告。對無正當理由不按時(shí)報告、不如(rú)實報告或隐瞞不報的,要(yào)嚴肅處理。
十、開(kāi)展批評和(hé)自(zì)我批評
批評和(hé)自(zì)我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的重要(yào)手段。必須堅持不懈把批評和(hé)自(zì)我批評這(zhè)個武器用好。
批評和(hé)自(zì)我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持“團結——批評——團結”,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要(yào)求,嚴肅認真提意見(jiàn),滿腔熱(rè)情幫同志,決不能(néng)把自(zì)我批評變成自(zì)我表揚、把相互批評變成相互吹捧。
黨員(yuán)、幹部必須嚴于自(zì)我解剖,對發現的問(wèn)題要(yào)深入剖析原因,認真整改。對待批評要(yào)有則改之、無則加勉,不能(néng)搞無原則的紛争。
批評必須出于公心,不主觀武斷,不發洩私憤。堅決反對事不關己、高高挂起,明(míng)知不對、少(shǎo)說為(wèi)佳的庸俗哲學和(hé)好人(rén)主義,堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。
黨的領導機關和(hé)領導幹部對各種不同意見(jiàn)都(dōu)必須聽取,鼓勵下(xià)級反映真實情況。黨內(nèi)工(gōng)作(zuò)會議(yì)的報告、講話以及各類工(gōng)作(zuò)總結,上(shàng)級機關和(hé)領導幹部檢查指導工(gōng)作(zuò),既要(yào)講成績和(hé)經驗,又要(yào)講問(wèn)題和(hé)不足;既要(yào)注重解決問(wèn)題,又要(yào)從(cóng)問(wèn)題中反思自(zì)身工(gōng)作(zuò)和(hé)領導責任。
領導幹部特别是高級幹部必須帶頭從(cóng)谏如(rú)流、敢于直言,以批評和(hé)自(zì)我批評的示範行(xíng)動引導黨員(yuán)、幹部打消自(zì)我批評怕丢面子、批評上(shàng)級怕穿小鞋、批評同級怕傷和(hé)氣、批評下(xià)級怕丢選票等思想顧慮。把發現和(hé)解決自(zì)身問(wèn)題的能(néng)力作(zuò)為(wèi)考核評價領導班子的重要(yào)依據。
十一(yī)、加強對權力運行(xíng)的制約和(hé)監督
監督是權力正确運行(xíng)的根本保證,是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的重要(yào)舉措。必須加強對領導幹部的監督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員(yuán)。
完善權力運行(xíng)制約和(hé)監督機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實行(xíng)權力清單制度,公開(kāi)權力運行(xíng)過程和(hé)結果,健全不當用權問(wèn)責機制,把權力關進制度籠子,讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行(xíng)。
黨的各級組織和(hé)領導幹部必須在憲法法律範圍內(nèi)活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自(zì)覺按法定權限、規則、程序辦事,決不能(néng)以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不能(néng)違規幹預司法。
營造黨內(nèi)民主監督環境,暢通(tōng)黨內(nèi)民主監督渠道(dào)。黨的各級組織和(hé)全體黨員(yuán)要(yào)增強監督意識,既履行(xíng)監督責任,又接受各方面監督。
黨內(nèi)監督必須突出黨的領導機關和(hé)領導幹部特别是主要(yào)領導幹部。領導幹部要(yào)正确對待監督,主動接受監督,習慣在監督下(xià)開(kāi)展工(gōng)作(zuò),決不能(néng)拒絕監督、逃避監督。
領導幹部特别是高級幹部必須加強自(zì)律、慎獨慎微(wēi),自(zì)覺檢查和(hé)及時(shí)糾正在行(xíng)使權力、廉政勤政方面存在的問(wèn)題,做(zuò)到可(kě)以行(xíng)使的權力按規則正确行(xíng)使,該由上(shàng)級組織行(xíng)使的權力下(xià)級組織不能(néng)行(xíng)使,該由領導班子集體行(xíng)使的權力班子成員(yuán)個人(rén)不能(néng)擅自(zì)行(xíng)使,不該由自(zì)己行(xíng)使的權力決不能(néng)行(xíng)使。
對涉及違紀違法行(xíng)為(wèi)的舉報,對黨員(yuán)反映的問(wèn)題,任何黨組織和(hé)領導幹部都(dōu)不準隐瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領導幹部應該回避,不準幹預或插手組織調查。
黨員(yuán)、幹部反映他(tā)人(rén)的問(wèn)題,應該出于黨性,通(tōng)過黨內(nèi)正常渠道(dào)實名進行(xíng),不準散布小道(dào)消息,不準散發匿名信,不準誣告陷害等。對通(tōng)過正常渠道(dào)反映問(wèn)題的黨員(yuán),任何組織和(hé)個人(rén)都(dōu)不準打擊報複,不準擅自(zì)進行(xíng)追查,不準采取調離工(gōng)作(zuò)崗位、降格使用等懲罰措施。
堅持授權者要(yào)負責監督,發現問(wèn)題要(yào)及時(shí)處置。強化上(shàng)級組織對下(xià)級組織特别是主要(yào)領導幹部行(xíng)使權力的監督,防止權力失控和(hé)濫用。
對黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部行(xíng)使權力進行(xíng)監督,必須依紀依法進行(xíng)。紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行(xíng)為(wèi)進行(xíng)調查。任何組織和(hé)個人(rén)不得自(zì)行(xíng)決定或受指使對黨員(yuán)、幹部采取非法調查手段。對違反規定的,要(yào)嚴肅追究紀律和(hé)法律責任。
十二、保持清正廉潔的政治本色
建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的重要(yào)任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和(hé)制度防線,着力構建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體制機制,保持黨的肌體健康和(hé)隊伍純潔。
各級領導幹部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要(yào)實、創業要(yào)實、做(zuò)人(rén)要(yào)實,經得起權力、金(jīn)錢(qián)、美色考驗,用黨和(hé)人(rén)民賦予的權力為(wèi)人(rén)民服務。
領導幹部特别是高級幹部必須帶頭踐行(xíng)社會主義核心價值觀,繼承和(hé)發揚黨的優良傳統和(hé)作(zuò)風(fēng),弘揚中華民族傳統美德,講修養、講道(dào)德、講誠信、講廉恥,養成共産黨人(rén)的高風(fēng)亮節,自(zì)覺遠離低(dī)級趣味。
各級領導幹部是人(rén)民公仆,沒有搞特殊化的權利。中央政治局要(yào)帶頭執行(xíng)中央八項規定。各級領導幹部特别是高級幹部要(yào)堅持立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民,堅持公私分明(míng)、先公後私、克己奉公,帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作(zuò)風(fēng),保持艱苦奮鬥的作(zuò)風(fēng),帶頭執行(xíng)廉潔自(zì)律準則,自(zì)覺同特權思想和(hé)特權現象作(zuò)鬥争,不準利用權力為(wèi)自(zì)己和(hé)他(tā)人(rén)謀取私利,禁止違反财經制度批錢(qián)批物(wù)批項目,禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和(hé)集體财物(wù),禁止違反規定提高幹部待遇标準。
領導幹部特别是高級幹部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和(hé)身邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。嚴格執行(xíng)領導幹部個人(rén)有關事項報告制度,進一(yī)步規範領導幹部配偶子女(nǚ)從(cóng)業行(xíng)為(wèi)。禁止利用職權或影響力為(wèi)家屬親友(yǒu)謀求特殊照顧,禁止領導幹部家屬親友(yǒu)插手領導幹部職權範圍內(nèi)的工(gōng)作(zuò)、插手人(rén)事安排。各級領導班子和(hé)領導幹部對來自(zì)領導幹部家屬親友(yǒu)的違規幹預行(xíng)為(wèi)要(yào)堅決抵制,并将有關情況報告黨組織。
全體黨員(yuán)、幹部特别是高級幹部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現象作(zuò)鬥争,堅決抵制潛規則,自(zì)覺淨化社交圈、生活圈、朋(péng)友(yǒu)圈,決不能(néng)把商品交換那(nà)一(yī)套搬到黨內(nèi)政治生活和(hé)工(gōng)作(zuò)中來。黨的各級組織要(yào)擔負起反腐倡廉政治責任,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持“老(lǎo)虎”、“蒼蠅”一(yī)起打,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地(dì)。
加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務,必須全黨一(yī)起動手。各級黨委(黨組)要(yào)全面履行(xíng)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的領導責任,着力解決突出問(wèn)題,建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系,把加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活各項任務落到實處。深入開(kāi)展黨內(nèi)政治生活準則宣傳教育,把黨內(nèi)政治生活準則列為(wèi)黨員(yuán)、幹部教育培訓的必修內(nèi)容。
落實黨委主體責任和(hé)紀委監督責任,強化責任追究。黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)要(yào)認真履行(xíng)第一(yī)責任人(rén)責任。黨的各級組織要(yào)強化對黨內(nèi)政治生活準則落實情況的督促檢查,建立健全問(wèn)責機制,上(shàng)級黨組織要(yào)加強對下(xià)級黨組織的指導監督檢查,各級組織部門和(hé)機關黨組織要(yào)加強日常管理,各級紀律檢查機關要(yào)嚴肅查處違反黨內(nèi)政治生活準則的各種行(xíng)為(wèi)。
加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活,要(yào)從(cóng)中央委員(yuán)會、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會做(zuò)起。高級幹部要(yào)清醒認識自(zì)己崗位對黨和(hé)國(guó)家的特殊重要(yào)性,職位越高越要(yào)自(zì)覺按照黨提出的标準嚴格要(yào)求自(zì)己,越要(yào)做(zuò)到黨性堅強、黨紀嚴明(míng),做(zuò)到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級幹部貫徹落實本準則的實施意見(jiàn),指導和(hé)督促高級幹部在遵守和(hé)執行(xíng)黨內(nèi)政治生活準則上(shàng)作(zuò)全黨表率。
全面從(cóng)嚴治黨永遠在路上(shàng)。全黨要(yào)堅持不懈努力,共同營造風(fēng)清氣正的政治生态,确保黨始終成為(wèi)中國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。
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