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中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則(試行(xíng))
- 分類:黨紀法規
- 作(zuò)者:
- 來源:中央紀委監察部網站
- 發布時(shí)間(jiān):2017-11-01 00:00
- 訪問(wèn)量:
【概要(yào)描述】
中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則(試行(xíng))
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- 來源:中央紀委監察部網站
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中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則(試行(xíng))
(2017年(nián)1月8日中國(guó)共産黨第十八屆中央紀律檢查委員(yuán)會第七次全體會議(yì)通(tōng)過)
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)全面從(cóng)嚴治黨,維護黨的紀律,規範紀檢機關監督執紀工(gōng)作(zuò),根據《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》,結合工(gōng)作(zuò)實踐,制定本規則。
第二條 監督執紀工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要(yào)思想、科學發展觀為(wèi)指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要(yào)講話精神,堅持依規治黨、依規執紀,把監督執紀權力關進制度籠子,落實打鐵還需自(zì)身硬要(yào)求,建設忠誠幹淨擔當的紀檢幹部隊伍。
第三條 監督執紀工(gōng)作(zuò)應當遵循以下(xià)原則:
(一(yī))堅持以習近平同志為(wèi)核心的黨中央集中統一(yī)領導,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識,體現監督執紀的政治性,嚴守政治紀律和(hé)政治規矩;
(二)堅持紀律檢查工(gōng)作(zuò)雙重領導體制,監督執紀工(gōng)作(zuò)以上(shàng)級紀委領導為(wèi)主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上(shàng)級紀委報告;
(三)堅持以事實為(wèi)依據,以黨規黨紀為(wèi)準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖後、治病救人(rén);
(四)堅持信任不能(néng)代替監督,嚴格工(gōng)作(zuò)程序、有效管控風(fēng)險點,強化對監督執紀各環節的監督制約。
第四條 監督執紀工(gōng)作(zuò)應當把紀律挺在前面,把握“樹(shù)木”與“森林”的關系,運用監督執紀“四種形态”,讓“紅(hóng)紅(hóng)臉、出出汗”成為(wèi)常态;黨紀輕處分、組織調整成為(wèi)違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調整的成為(wèi)少(shǎo)數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為(wèi)極少(shǎo)數(shù)。
第五條 創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工(gōng)作(zuò)機制。市地(dì)級以上(shàng)紀委可(kě)以探索執紀監督和(hé)執紀審查部門分設,執紀監督部門負責聯系地(dì)區(qū)和(hé)部門的日常監督,執紀審查部門負責對違紀行(xíng)為(wèi)進行(xíng)初步核實和(hé)立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和(hé)監督管理,案件審理部門負責審核把關。
第二章(zhāng) 領導體制
第六條 監督執紀工(gōng)作(zuò)實行(xíng)分級負責制:
(一(yī))中央紀律檢查委員(yuán)會受理和(hé)審查中央委員(yuán)、候補中央委員(yuán),中央紀委委員(yuán),中央管理的黨員(yuán)領導幹部,以及黨中央工(gōng)作(zuò)部門、黨中央批準設立的黨組(黨委),各省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問(wèn)題。
(二)地(dì)方各級紀律檢查委員(yuán)會受理和(hé)審查同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán),同級黨委管理的黨員(yuán)幹部,以及同級黨委工(gōng)作(zuò)部門、黨委批準設立的黨組(黨委),下(xià)一(yī)級黨委、紀委等黨組織的違紀問(wèn)題。
(三)基層紀律檢查委員(yuán)會受理和(hé)審查同級黨委管理的黨員(yuán),以及同級黨委下(xià)屬的各級黨組織的違紀問(wèn)題;未設立紀律檢查委員(yuán)會的黨的基層委員(yuán)會,由該委員(yuán)會負責監督執紀工(gōng)作(zuò)。
第七條 對黨的組織關系在地(dì)方、幹部管理權限在主管部門的黨員(yuán)幹部違紀問(wèn)題,應當按照誰主管誰負責的原則進行(xíng)監督執紀,并及時(shí)向對方通(tōng)報情況。
第八條 上(shàng)級紀檢機關有權指定下(xià)級紀檢機關對其他(tā)下(xià)級紀檢機關管轄的黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部違紀問(wèn)題進行(xíng)執紀審查,必要(yào)時(shí)也可(kě)直接進行(xíng)執紀審查。
第九條 嚴格執行(xíng)請(qǐng)示報告制度,對作(zuò)出立案審查決定、給予黨紀處分等重要(yào)事項,紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請(qǐng)示彙報并向上(shàng)級紀委報告,形成明(míng)确意見(jiàn)後再正式行(xíng)文請(qǐng)示。遇有重要(yào)事項應當及時(shí)報告,既要(yào)報告結果也要(yào)報告過程。
堅持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行(xíng)中的重要(yào)問(wèn)題,應當經集體研究後,報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)、相關負責人(rén)審批。
第十條 紀檢機關案件監督管理部門負責對監督執紀工(gōng)作(zuò)全過程進行(xíng)監督管理,履行(xíng)線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能(néng)。
第十一(yī)條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工(gōng)作(zuò)的領導,經常聽取工(gōng)作(zuò)彙報。派駐紀檢組依據有關規定和(hé)派出機關授權,對被監督單位黨的組織和(hé)黨員(yuán)幹部開(kāi)展監督執紀工(gōng)作(zuò),重要(yào)問(wèn)題應當向派出機關請(qǐng)示報告,必要(yào)時(shí)可(kě)以向被監督單位黨組織通(tōng)報。
第三章(zhāng) 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和(hé)黨員(yuán)幹部違反黨紀的信訪舉報,統一(yī)接收下(xià)一(yī)級紀委和(hé)派駐紀檢組報送的相關信訪舉報,分類摘要(yào)後移送案件監督管理部門。
執紀監督部門、執紀審查部門、幹部監督部門發現的相關問(wèn)題線索,屬本部門受理範圍的,應當送案件監督管理部門備案;不屬本部門受理範圍的,經審批後移送案件監督管理部門,由其按程序轉交相關監督執紀部門。
案件監督管理部門統一(yī)受理巡視(shì)工(gōng)作(zuò)機構和(hé)審計機關、行(xíng)政執法機關、司法機關等單位移交的相關問(wèn)題線索。
第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員(yuán)、紀委常委,以及所轄地(dì)區(qū)、部門主要(yào)負責人(rén)的問(wèn)題線索和(hé)線索處置情況,應當向上(shàng)級紀檢機關報告。
第十四條 案件監督管理部門對問(wèn)題線索實行(xíng)集中管理、動态更新、定期彙總核對,提出分辦意見(jiàn),報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)批準,按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人(rén)負責管理問(wèn)題線索,逐件編号登記、建立管理台賬。線索管理處置各環節均須由經手人(rén)員(yuán)簽名,全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據工(gōng)作(zuò)需要(yào),定期召開(kāi)專題會議(yì),聽取問(wèn)題線索綜合情況彙報,進行(xíng)分析研判,對重要(yào)檢舉事項和(hé)反映問(wèn)題集中的領域深入研究,提出處置要(yào)求。
第十六條 承辦部門應當結合問(wèn)題線索所涉及地(dì)區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結四類方式進行(xíng)處置。
線索處置不得拖延和(hé)積壓,處置意見(jiàn)應當在收到問(wèn)題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行(xíng)審批手續。
第十七條 承辦部門應當定期彙總線索處置情況,及時(shí)向案件監督管理部門通(tōng)報。案件監督管理部門定期彙總、核對問(wèn)題線索及處置情況,向紀檢機關主要(yào)負責人(rén)報告。
各部門應當做(zuò)好線索處置歸檔工(gōng)作(zuò),歸檔材料應當齊全完整,載明(míng)領導批示和(hé)處置過程。
第四章(zhāng) 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問(wèn)題線索,應當拟訂談話函詢方案和(hé)相關工(gōng)作(zuò)預案,按程序報批。對需要(yào)談話函詢的下(xià)一(yī)級黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén),應當報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)批準,必要(yào)時(shí)向同級黨委主要(yào)負責人(rén)報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人(rén)或者承辦部門主要(yào)負責人(rén)進行(xíng),可(kě)以由被談話人(rén)所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要(yào)負責人(rén)陪同;經批準也可(kě)以委托被談話人(rén)所在黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)進行(xíng)。
談話過程應當形成工(gōng)作(zuò)記錄,談話後可(kě)視(shì)情況由被談話人(rén)寫出書(shū)面說明(míng)。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人(rén),并抄送其所在黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)。被函詢人(rén)應當在收到函件後15個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)寫出說明(míng)材料,由其所在黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)簽署意見(jiàn)後發函回複。
被函詢人(rén)為(wèi)黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)的,或者被函詢人(rén)所作(zuò)說明(míng)涉及黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)的,應當直接回複發函紀檢機關。
第二十一(yī)條 談話函詢工(gōng)作(zuò)應當在談話結束或者收到函詢回複後30日內(nèi)辦結,由承辦部門寫出情況報告和(hé)處置意見(jiàn)後報批。根據不同情形作(zuò)出相應處理:
(一(yī))反映不實,或者沒有證據證明(míng)存在問(wèn)題的,予以了(le)結澄清;
(二)問(wèn)題輕微(wēi),不需要(yào)追究黨紀責任的,采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問(wèn)題比較具體,但(dàn)被反映人(rén)予以否認,或者說明(míng)存在明(míng)顯問(wèn)題的,應當再次談話函詢或者進行(xíng)初步核實。
談話函詢材料應當存入個人(rén)廉政檔案。
第五章(zhāng) 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問(wèn)題線索,應當制定工(gōng)作(zuò)方案,成立核查組,履行(xíng)審批程序。被核查人(rén)為(wèi)下(xià)一(yī)級黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)的,紀檢機關應當報同級黨委主要(yào)負責人(rén)批準。
第二十三條 核查組經批準可(kě)采取必要(yào)措施收集證據,與相關人(rén)員(yuán)談話了(le)解情況,要(yào)求相關組織作(zuò)出說明(míng),調取個人(rén)有關事項報告,查閱複制文件、賬目、檔案等資料,查核資産情況和(hé)有關信息,進行(xíng)鑒定勘驗。
需要(yào)采取技術(shù)調查或者限制出境等措施的,紀檢機關應當嚴格履行(xíng)審批手續,交有關機關執行(xíng)。
第二十四條 初步核實工(gōng)作(zuò)結束後,核查組應當撰寫初核情況報告,列明(míng)被核查人(rén)基本情況、反映的主要(yào)問(wèn)題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議(yì),由核查組全體人(rén)員(yuán)簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況,按照拟立案審查、予以了(le)結、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議(yì)。
初核情況報告報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)審批,必要(yào)時(shí)向同級黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)報告。
第六章(zhāng) 立案審查
第二十五條 經過初步核實,對存在嚴重違紀需要(yào)追究黨紀責任的,應當立案審查。
凡報請(qǐng)批準立案的,應當已經掌握部分違紀事實和(hé)證據,具備進行(xíng)審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查呈批報告,經紀檢機關主要(yào)負責人(rén)審批,報同級黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)批準,予以立案審查。
紀檢機關主要(yào)負責人(rén)主持召開(kāi)執紀審查專題會議(yì),研究确定審查方案,提出需要(yào)采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人(rén)所在黨委(黨組)主要(yào)負責人(rén)通(tōng)報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人(rén)員(yuán)采取審查措施,應當在24小時(shí)內(nèi)通(tōng)知被審查人(rén)親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的,應當向社會公開(kāi)發布。
第二十七條 紀檢機關主要(yào)負責人(rén)批準審查方案。
紀檢機關相關負責人(rén)批準成立審查組,确定審查談話方案、外(wài)查方案,審批重要(yào)信息查詢、涉案款物(wù)處置等事項。
執紀審查部門主要(yào)負責人(rén)研究提出審查談話方案、外(wài)查方案和(hé)處置意見(jiàn),審批一(yī)般信息查詢,對調查取證審核把關。
審查組組長(cháng)應當嚴格執行(xíng)審查方案,不得擅自(zì)更改;以書(shū)面形式報告審查進展情況,遇重要(yào)事項及時(shí)請(qǐng)示。
第二十八條 審查組可(kě)以依照相關法律法規,經審批對相關人(rén)員(yuán)進行(xíng)調查談話,查閱、複制有關文件資料,查詢有關信息,暫扣、封存、凍結涉案款物(wù),提請(qǐng)有關機關采取技術(shù)調查、限制出境等措施。
審查時(shí)間(jiān)不得超過90日。在特殊情況下(xià),經上(shàng)一(yī)級紀檢機關批準,可(kě)以延長(cháng)一(yī)次,延長(cháng)時(shí)間(jiān)不得超過90日。
需要(yào)提請(qǐng)有關機關協助的,由案件監督管理部門統一(yī)辦理手續,并随時(shí)核對情況,防止擅自(zì)擴大範圍、延長(cháng)時(shí)限。
第二十九條 審查談話、執行(xíng)審查措施、調查取證等審查事項,必須由2名以上(shàng)執紀人(rén)員(yuán)共同進行(xíng)。與被審查人(rén)、重要(yào)涉案人(rén)員(yuán)談話,重要(yào)的外(wài)查取證,暫扣、封存涉案款物(wù),應當以本機關人(rén)員(yuán)為(wèi)主,确需借調人(rén)員(yuán)參與的,一(yī)般安排從(cóng)事輔助性工(gōng)作(zuò)。
第三十條 立案審查後,應當由紀檢機關相關負責人(rén)與被審查人(rén)談話,宣布立案決定,講明(míng)黨的政策和(hé)紀律,要(yào)求被審查人(rén)端正态度、配合調查。
審查期間(jiān)對被審查人(rén)以同志相稱,安排學習黨章(zhāng)黨規黨紀,對照理想信念宗旨,通(tōng)過深入細緻的思想政治工(gōng)作(zuò),促使其深刻反省、認識錯誤、交代問(wèn)題,寫出忏悔和(hé)反思材料。
審查應當充分聽取被審查人(rén)陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務。嚴格禁止使用違反黨章(zhāng)黨規黨紀和(hé)國(guó)家法律的手段,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一(yī)條 外(wài)查工(gōng)作(zuò)必須嚴格按照外(wài)查方案執行(xíng),不得随意擴大調查範圍、變更調查對象和(hé)事項,重要(yào)事項應當及時(shí)請(qǐng)示報告。
外(wài)查工(gōng)作(zuò)期間(jiān),執紀人(rén)員(yuán)不得個人(rén)單獨接觸任何涉案人(rén)員(yuán)及其特定關系人(rén),不得擅自(zì)采取調查措施,不得從(cóng)事與外(wài)查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規收集、鑒别證據,做(zuò)到全面、客觀,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。
調查取證應當收集原物(wù)原件,逐件清點編号,現場登記,由在場人(rén)員(yuán)簽字蓋章(zhāng);調查談話應當現場制作(zuò)談話筆(bǐ)錄并由被談話人(rén)閱看(kàn)後簽字。已調取證據必須及時(shí)交審查組統一(yī)保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他(tā)違規違法方式收集證據;嚴禁隐匿、損毀、篡改、僞造證據。
第三十三條 暫扣、封存、凍結、移交涉案款物(wù),應當嚴格履行(xíng)審批手續。
執行(xíng)暫扣、封存措施,執紀人(rén)員(yuán)應當會同原款物(wù)持有人(rén)或者保管人(rén)、見(jiàn)證人(rén),當面逐一(yī)拍照、登記、編号,現場填寫登記表,由在場人(rén)員(yuán)簽名。對價值不明(míng)物(wù)品應當及時(shí)鑒定,專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所,确定專門人(rén)員(yuán)保管涉案款物(wù),嚴格履行(xíng)交接、調取手續,定期對賬核實。嚴禁私自(zì)占有、處置涉案款物(wù)及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要(yào)的調查談話和(hé)暫扣、封存涉案款物(wù)等調查取證環節應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監督管理部門和(hé)審查組分别保管,定期核查。
第三十五條 未經批準并辦理相關手續,不得将被審查人(rén)或者其他(tā)談話調查對象帶離規定的談話場所,不得在未配置監控設備的場所進行(xíng)審查談話或者重要(yào)的調查談話,不得在談話期間(jiān)關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執紀審查部門主要(yào)負責人(rén)、分管領導應當定期檢查審查期間(jiān)的錄音錄像、談話筆(bǐ)錄、涉案款物(wù)登記表,發現問(wèn)題及時(shí)糾正并報告。
第三十七條 查明(míng)違紀事實後,審查組應當撰寫違紀事實材料,與被審查人(rén)見(jiàn)面,聽取意見(jiàn)。要(yào)求被審查人(rén)在違紀事實材料上(shàng)簽署意見(jiàn),對簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的,審查組應當作(zuò)出說明(míng)或者注明(míng)情況。
審查工(gōng)作(zuò)結束,審查組應當集體讨論,形成審查報告,列明(míng)被審查人(rén)基本情況、問(wèn)題線索來源及審查依據、審查過程、主要(yào)違紀事實、被審查人(rén)的态度和(hé)認識、處理建議(yì)及黨紀依據,并由審查組組長(cháng)及有關人(rén)員(yuán)簽名。
對執紀審查過程中發現的重要(yào)問(wèn)題和(hé)意見(jiàn)建議(yì),應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及忏悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物(wù)報告,應當報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)批準,連同全部證據和(hé)程序材料,依照規定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。
第七章(zhāng) 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和(hé)黨員(yuán)違反黨紀、依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和(hé)複議(yì)複查案件進行(xíng)審核處理。
審理工(gōng)作(zuò)應當嚴格依規依紀,提出紀律處理或者紀律處分的意見(jiàn),做(zuò)到事實清楚、證據确鑿、定性準确、處理恰當、手續完備、程序合規。
堅持審查與審理分離,審查人(rén)員(yuán)不得參與審理。
第四十條 審理工(gōng)作(zuò)按照以下(xià)程序進行(xíng):
(一(yī))案件審理部門收到審查報告後,應當成立由2人(rén)以上(shàng)組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見(jiàn)。
(二)對于重大、複雜(zá)、疑難案件,執紀審查部門已查清主要(yào)違紀事實并提出傾向性意見(jiàn)的;或者對違紀行(xíng)為(wèi)性質認定分歧較大的,經批準可(kě)提前介入審理。
(三)堅持集體審議(yì),在民主讨論基礎上(shàng)形成處理意見(jiàn);對争議(yì)較大的應當及時(shí)報告,形成一(yī)緻意見(jiàn)後再作(zuò)出決定。審理部門應當根據案件審理情況與被審查人(rén)談話,核對違紀事實,聽取辯解意見(jiàn),了(le)解有關情況。
(四)對主要(yào)事實不清、證據不足的,經紀檢機關主要(yào)負責人(rén)批準,退回執紀審查部門重新調查;需要(yào)補充完善證據的,經紀檢機關相關負責人(rén)批準,可(kě)以退回執紀審查部門補證。
(五)審理工(gōng)作(zuò)結束後形成審理報告,列明(míng)被審查人(rén)基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物(wù)、審查部門意見(jiàn)、審理意見(jiàn)。審理報告應當體現黨內(nèi)審查特色,依據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》認定違紀事實性質,分析被審查人(rén)違反黨章(zhāng)、背離黨的性質宗旨的錯誤本質,反映其态度、認識及思想轉變過程。
對給予同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán)紀律處分的,在同級黨委審議(yì)前,應當同上(shàng)級紀委溝通(tōng),形成處理意見(jiàn)。
審理工(gōng)作(zuò)應當自(zì)受理之日起30日內(nèi)完成,重大複雜(zá)案件經批準可(kě)适當延長(cháng)。
第四十一(yī)條 審理報告報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)批準後,提請(qǐng)紀委常委會會議(yì)審議(yì)。需報同級黨委審批的,應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和(hé)被審查人(rén)所在黨委(黨組)意見(jiàn)。
處分決定作(zuò)出後,應當通(tōng)知受處分黨員(yuán)所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員(yuán)及本人(rén)宣布。處分決定執行(xíng)情況應當及時(shí)報告。
第四十二條 被審查人(rén)涉嫌犯罪的,應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通(tōng)知司法機關之日起7個工(gōng)作(zuò)日內(nèi),完成移送工(gōng)作(zuò)。
案件移送司法機關後,執紀審查部門應當跟蹤了(le)解處置情況,發現問(wèn)題及時(shí)報告,不得違規過問(wèn)、幹預處置工(gōng)作(zuò)。
審理工(gōng)作(zuò)完成後,對涉及的其他(tā)黨員(yuán)、幹部問(wèn)題線索,經批準應當及時(shí)移送有關紀檢機關處置。
第四十三條 對被審查人(rén)違紀所得款物(wù),應當依規依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上(shàng)交。
對涉嫌犯罪所得款物(wù),應當随案移送司法機關。
對經認定不屬于違紀所得的,應當在案件審結後依紀依法予以返還,辦理簽收手續。
第四十四條 對不服處分決定的申訴,應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理;需要(yào)複議(yì)複查的,由紀檢機關相關負責人(rén)批準後受理。
申訴辦理部門成立複查組,調閱原案案卷,必要(yào)時(shí)可(kě)以調查取證,經集體研究後,提出辦理意見(jiàn),報紀檢機關相關負責人(rén)批準或者紀委常委會會議(yì)研究決定,作(zuò)出複議(yì)複查決定。決定應當告知申訴人(rén),抄送相關單位,并在一(yī)定範圍內(nèi)宣布。
堅持複議(yì)複查與審查審理分離,原案審查、審理人(rén)員(yuán)不得參與複議(yì)複查。
複議(yì)複查工(gōng)作(zuò)應當在90日內(nèi)辦結。
第八章(zhāng) 監督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國(guó)共産黨黨內(nèi)監督條例》,強化自(zì)我監督,健全內(nèi)控機制,并自(zì)覺接受黨內(nèi)監督、社會監督、群衆監督,确保權力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格幹部準入制度,嚴把政治安全關,監督執紀人(rén)員(yuán)必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律,具備履行(xíng)職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監督執紀工(gōng)作(zuò)的領導,嚴格教育、管理、監督,切實履行(xíng)自(zì)身建設主體責任。
審查組應當設立臨時(shí)黨支部,加強對審查組成員(yuán)的教育監督,開(kāi)展政策理論學習,做(zuò)好思想政治工(gōng)作(zuò),及時(shí)發現問(wèn)題、進行(xíng)批評糾正,發揮戰鬥堡壘作(zuò)用。
第四十六條 對紀檢幹部打聽案情、過問(wèn)案件、說情幹預的,受請(qǐng)托人(rén)應當向審查組組長(cháng)、執紀審查部門主要(yào)負責人(rén)報告并登記備案。
發現審查組成員(yuán)未經批準接觸被審查人(rén)、涉案人(rén)員(yuán)及其特定關系人(rén),或者存在交往情形的,應當及時(shí)向審查組組長(cháng)、執紀審查部門主要(yào)負責人(rén)直至紀檢機關主要(yào)負責人(rén)報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執行(xíng)回避制度。審查審理人(rén)員(yuán)是被審查人(rén)或者檢舉人(rén)近親屬、主要(yào)證人(rén)、利害關系人(rén),或者存在其他(tā)可(kě)能(néng)影響公正審查審理情形的,不得參與相關審查審理工(gōng)作(zuò),應當主動申請(qǐng)回避,被審查人(rén)、檢舉人(rén)及其他(tā)有關人(rén)員(yuán)也有權要(yào)求其回避。選用借調人(rén)員(yuán)、看(kàn)護人(rén)員(yuán)、審查場所,應當嚴格執行(xíng)回避制度。
第四十八條 審查組需要(yào)借調人(rén)員(yuán)的,一(yī)般應從(cóng)審查人(rén)才庫抽選,由紀檢機關組織部門辦理手續,實行(xíng)一(yī)案一(yī)借,不得連續多次借調。加強對借調人(rén)員(yuán)的管理監督,借調結束後由審查組寫出鑒定。借調單位和(hé)領導幹部不得幹預借調人(rén)員(yuán)崗位調整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執行(xíng)保密制度,控制審查工(gōng)作(zuò)事項知悉範圍和(hé)時(shí)間(jiān),不準私自(zì)留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問(wèn)題線索和(hé)涉案資料,嚴禁洩露審查工(gōng)作(zuò)情況。
審查組成員(yuán)工(gōng)作(zuò)期間(jiān),應當使用專用手機、電腦、電子設備和(hé)存儲介質,實行(xíng)編号管理,審查工(gōng)作(zuò)結束後收回檢查。
彙報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施,攜帶案卷材料應當專人(rén)專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監督執紀秘密人(rén)員(yuán)離崗離職後,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行(xíng)保密義務,不得洩露相關秘密。
監督執紀人(rén)員(yuán)辭職、退休3年(nián)內(nèi),不得從(cóng)事與紀律檢查和(hé)司法工(gōng)作(zuò)相關聯、可(kě)能(néng)發生利益沖突的職業。
第五十一(yī)條 在監督執紀過程中,對談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人(rén)員(yuán)并屬于按程序應當報紀檢機關主要(yào)負責人(rén)的問(wèn)題線索,應當由其本人(rén)書(shū)寫,不以問(wèn)答(dá)、制作(zuò)筆(bǐ)錄方式記載,密封後交由部門主要(yào)負責人(rén)徑送本機關主要(yào)負責人(rén)。
第五十二條 執紀審查部門主要(yào)負責人(rén)、審查組組長(cháng)是執紀審查安全第一(yī)責任人(rén),審查組應當指定專人(rén)擔任安全員(yuán)。被審查人(rén)發生安全事故的,應當在24小時(shí)內(nèi)逐級上(shàng)報至中央紀律檢查委員(yuán)會,及時(shí)做(zuò)好輿論引導。
發生嚴重安全事故的,省級紀檢機關主要(yào)負責人(rén)應當向中央紀律檢查委員(yuán)會作(zuò)出檢讨,并予以通(tōng)報、嚴肅問(wèn)責。
案件監督管理部門應當開(kāi)展經常性檢查和(hé)不定期抽查,發現問(wèn)題及時(shí)報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢幹部越權接觸相關地(dì)區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負責人(rén),私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規定,接受請(qǐng)托、幹預審查、以案謀私、辦人(rén)情案,以違規違法方式收集證據,截留挪用、侵占私分涉案款物(wù),接受宴請(qǐng)和(hé)财物(wù)等違紀行(xíng)為(wèi),依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開(kāi)展“一(yī)案雙查”,對審查結束後發現立案依據不充分或者失實,案件處置出現重大失誤,紀檢幹部嚴重違紀的,既追究直接責任,還應當嚴肅追究有關領導人(rén)員(yuán)責任。
第九章(zhāng) 附 則
第五十五條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市紀委可(kě)以根據本規則,結合工(gōng)作(zuò)實際,制定實施辦法。
中央軍事委員(yuán)會紀律檢查委員(yuán)會可(kě)以根據本規則,制定相關規定。
紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構),國(guó)有企事業單位紀檢機構,應當結合實際執行(xíng)本規則。
第五十六條 本規則由中央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。
第五十七條 本規則自(zì)發布之日起施行(xíng)。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工(gōng)作(zuò)的規定,凡與本規則不一(yī)緻的,按照本規則執行(xíng)。
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