投資是擴大內(nèi)需的重要(yào)手段，政府投資可(kě)以通(tōng)過發揮激勵引導作(zuò)用，有效帶動激發民間(jiān)投資，優化投資結構、提升投資效益。近期，各地(dì)政府投資基金(jīn)紛紛發力，持續發揮“四兩撥千斤”作(zuò)用，促進穩投資、穩增長(cháng)。

　　今年(nián)上(shàng)半年(nián)，全國(guó)固定資産投資同比增長(cháng)3.8%，其中基礎設施投資、制造業投資分别增長(cháng)7.2%和(hé)6%。“政府投資基金(jīn)與一(yī)般性的财政投入不同，是财政和(hé)金(jīn)融協同聯動的重要(yào)方式，能(néng)夠有效發揮财政資金(jīn)杠杆作(zuò)用，帶動社會資本投資重點領域。目前，投資、經濟增長(cháng)壓力相對較大，更好發揮政府投資基金(jīn)作(zuò)用成為(wèi)各地(dì)穩投資的重要(yào)抓手。”中國(guó)社科院财經戰略研究院财政研究室主任何代欣說。

　　最新統計顯示，截至2023年(nián)7月底，山(shān)東省新舊(jiù)動能(néng)轉換引導基金(jīn)已參股設立基金(jīn)134隻，投資項目1390個，投資金(jīn)額1724億元，帶動社會投資4906億元，在促進投資興業、優化創新生态、保障重大戰略等方面發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用。

　　2018年(nián)初，山(shān)東省獲批全國(guó)首個新舊(jiù)動能(néng)轉換綜合試驗區(qū)。随後，該省财政廳出資200億元設立省新舊(jiù)動能(néng)轉換引導基金(jīn)，以财政資金(jīn)作(zuò)“引子”，吸引優質資本資源向山(shān)東聚集。“山(shān)東省新舊(jiù)動能(néng)轉換基金(jīn)不以短期盈利為(wèi)目的，通(tōng)過強化政策導向作(zuò)用，帶動創新創業資本蓬勃發展，構建起有利于優秀企業不斷産生、持續成長(cháng)的基金(jīn)生态體系。”山(shān)東省财政廳政府引導基金(jīn)管理處處長(cháng)王鳳芝說。

　　新舊(jiù)動能(néng)轉換基金(jīn)成立後，着力提高基金(jīn)市場化運作(zuò)水平和(hé)使用效率，引導作(zuò)用逐步顯現，為(wèi)各類市場創新主體提供了(le)豐沃土(tǔ)壤，激活了(le)全省創業投資的“一(yī)池春水”。新舊(jiù)動能(néng)轉換基金(jīn)投資企業中，已有14家企業成長(cháng)為(wèi)獨角獸企業，專精特新“小巨人(rén)”企業和(hé)瞪羚企業達432家，一(yī)大批“金(jīn)種子”長(cháng)成了(le)“金(jīn)梧桐”。截至目前，已有89家基金(jīn)投資企業順利上(shàng)市。

　　山(shān)東矽科新材料有限公司是國(guó)內(nèi)有機功能(néng)性矽烷的行(xíng)業頭部生産企業，2020年(nián)10月，新動能(néng)基金(jīn)公司與國(guó)內(nèi)一(yī)家創投基金(jīn)機構合作(zuò)設立的新舊(jiù)動能(néng)轉換參股基金(jīn)戰略投資山(shān)東矽科6000萬元，支持企業加快(kuài)提升有機矽烷産能(néng)，年(nián)末企業銷售額成功突破4億元。随後，山(shān)東矽科又成功引入國(guó)外(wài)一(yī)家化工(gōng)巨頭戰略投資。

　　“基金(jīn)投資後，企業迅速上(shàng)馬先進産能(néng)，項目建設全面提速，比原定節點提前了(le)兩個多月，上(shàng)市工(gōng)作(zuò)也得以全面鋪開(kāi)。”山(shān)東矽科新材料有限公司财務副總陳祥福表示。

　　據悉，新舊(jiù)動能(néng)轉換基金(jīn)持續優化基金(jīn)布局和(hé)投向，積極設立出資規模大、引領能(néng)力強的大型産業基金(jīn)，精準引導資源要(yào)素投向國(guó)家和(hé)省重大戰略。比如(rú)，聚焦黃(huáng)河重大國(guó)家戰略，着重加大對沿黃(huáng)區(qū)域的支持力度，截至2023年(nián)7月底，累計投資沿黃(huáng)産業項目410個，投資金(jīn)額達427億元。同時(shí)，将推動創新發展作(zuò)為(wèi)關鍵，持續增加以高技術(shù)産業為(wèi)代表的創新投資，對技術(shù)含量高、具有原始創新能(néng)力的科技創新項目實施戰略支持，推動科技創新資源轉化為(wèi)産業發展動能(néng)。目前，基金(jīn)投資的萬華化學等40家企業先後榮獲國(guó)家和(hé)省級科學技術(shù)進步獎。

　　“下(xià)一(yī)步，我們将積極發揮财政職能(néng)作(zuò)用，用好‘持續的資本補充+高效的市場運作(zuò)+緊密的财金(jīn)聯動’三項機制，加強财政政策與金(jīn)融工(gōng)具的協同發力，支持新舊(jiù)動能(néng)轉換基金(jīn)做(zuò)強做(zuò)優，為(wèi)經濟發展持續賦能(néng)加力。”山(shān)東省财政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)李峰說。

　　近期以來，各地(dì)政府投資基金(jīn)動作(zuò)頻(pín)繁。比如(rú)，首期規模為(wèi)100億元的北京經濟技術(shù)開(kāi)發區(qū)政府投資引導基金(jīn)近日啓動，聚焦經開(kāi)區(qū)四大主導産業及其他(tā)符合經開(kāi)區(qū)産業發展規劃的高精尖産業，旨在發揮資本引導功能(néng)，吸引各方資本集聚激發經開(kāi)區(qū)成長(cháng)動能(néng)，加強創新創業培育，投早、投小、投創新、投科技，促進科技成果轉化落地(dì)，吸引科創人(rén)才入區(qū)，為(wèi)經開(kāi)區(qū)産業儲備後續發展力量。

　　在湖北，由省級财政出資的湖北省政府投資引導基金(jīn)日前設立，首期規模200億元，與省內(nèi)各地(dì)形成聯動效應，帶動社會資本投入，力争2年(nián)至3年(nián)在全省形成超過2000億元的政府投資基金(jīn)群，主要(yào)支持天使投資、科技成果轉化、數(shù)字經濟等重點産業和(hé)領域。目前，引導基金(jīn)管理辦法、重點投向、2023年(nián)投資計劃均已明(míng)确，進入實質性運作(zuò)階段。

　　此外(wài)，《大連市政府引導母基金(jīn)管理辦法》則于8月1日起施行(xíng)。根據管理辦法，大連将設立市政府引導母基金(jīn)，首期規模為(wèi)100億元，主要(yào)投向科技創新、戰略性新興産業等重點産業領域。

　　政府投資基金(jīn)對引導新興産業發展、撬動社會資本投入發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用。同時(shí)，專家認為(wèi)，要(yào)重視(shì)提高基金(jīn)運作(zuò)效率，提升政府投資基金(jīn)使用效能(néng)。

　　“政府投資基金(jīn)要(yào)實施全過程績效管理，努力提升資金(jīn)效益。同時(shí)，加強基金(jīn)運行(xíng)監控，促進基金(jīn)有序運行(xíng)，防止項目風(fēng)險向基金(jīn)運行(xíng)傳遞風(fēng)險。此外(wài)，财政政策、貨币政策、投資政策要(yào)加強協同配合，促進政府投資基金(jīn)實現政策目标。”何代欣說。